多國前海關及國際貿易專家Arquimedes S. Santiago日前於今日報撰文指出，多國農牧業對多國與中美洲暨美國自由貿易協定(DR-CAFTA)即將全面開放高敏感性農產品進口市場表示擔憂，多國梅迪納總統因此於2016年下令就DR-CAFTA協定之關稅減免對多國敏感性農產品造成之衝擊進行評估，相關產品包括稻米、牛奶、豬肉、雞肉、蔗糖、菜豆、大蒜及洋蔥等。

多國農牧業在較貧窮及教育程度較低之地區提供大量就業機會，惟其脆弱度亦高，因此，梅迪納總統公佈之第260-16號總統行政法令，立刻受到農牧農者及團體之歡迎，惟啟動雙邊諮詢之可能性不大。原因為:首先，DR-CAFTA簽署國不能單方面變更協定內容，所有簽署國須達成重新進行協商及各國國會通過之共識，加上美國未有類似的前例，所以可能性不高。其次，DR-CAFTA簽署國不能單方面凍結已議定之進口配額，或暫停降稅期程，否則不僅將違反協定且相當於退出DR-CAFTA。倘認為多國可與美國雙方面進行協商，以阻止敏感性產品配額與降稅之進行，亦將犯下很大的觀念錯誤，因為DR-CAFTA係多方協定，任何改變都將正面或負面影響其他簽署國家。

DR-CAFTA亦明定，倘任何一方有意更改議定內容時，應遵行之相關規範，第3.18及3.19條款規定，必須召開農業檢視委員會，才能開始為期可能超過數年之相關程序，而且不保證能獲得預期之結果。

所有DR-CAFTA簽署國與多國貿易平衡均呈順差，因此啟動相關國家提高多國市場進口關稅之諮詢的可能性亦不高。部份簽署國家高層甚至已表達反對進行相關條文之檢視。

另一方面，S專家懷疑美國川普政府願意轉移注意力，對有利該國之相關貿易協定進行檢視，而且，美國與多國之貿易額僅20至30億美元，對經濟巨人美國而言，多國市場重要性不高。正值美國川普總統強硬主張企業回歸美國本土之時，亦應小心處理啟動DR-CAFTA諮詢之議題，以免危及多國加工出口區內之既有投資。

另外，部份目前仍受到最惠國關稅待遇(NMF)及DR-CAFTA特別防衛措施雙重保護之多國農產品，不具與相似進口產品競爭之能力，以大蒜為例，問題不僅只是原產國是否提供其農產業者補助而已。

最後，多國有意啟動DR-CAFTA諮詢之時，並未考量消費者之意見，建議應邀請所有相關業界，更廣泛之討論，以確定DR-CAFTA協定對消費者之利弊。多國政府須確保民眾糧食安全，惟全球化及區域化有助民眾能取得更多且價格更佳之產品，因此，必須提高產品競爭力，以避免在市場中消失。

新聞來源：駐多明尼加大使館經濟參事處