根據本(2015)年4月22日瓜地馬拉各大報報導,中美洲財政研究機構(Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales,Icefi)建議不通過第44-46號「促進投資及就業法草案」。
第44-46號「促進投資及就業法草案」由瓜國Perez總統於2013年1月提出,主要為因應WTO規定本年12月31日完全取消工業產品出口補貼,廢除第29-89號「加工區法」及第65-89號「自由工業區法」等財稅優惠,二年多來遭國會擱置,經貿界極為關切。本年近二個月來企業界又積極掀起討論瓜國Perez總統於2013年1月提出的第44-46號「促進投資及就業法草案」,執政黨、國會反對黨、企業界、學術界等多方議論,情況恐難或國會審議過關。
中美洲財政研究機構(Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales,Icefi)研究報告指出,單純以財稅優惠以吸引外人投資及創造就業已是〞老套〞做作法,且加劇稅收差距,以提供財稅優惠為外人投資及創造就業的做法,對政府制度及國家財政機構是致命重擊,通過第44-46號「促進投資及就業法草案」等於是自殺行為。專家指出,2013年出口總額瓜幣Q319億元,第29-89號「加工區法(Ley de Maquilas)」及第65-89號「自由工業區法(Ley de Zonas Francas)」占35%,稅收損失約瓜幣Q19億元—所得稅瓜幣Q5億1,600萬元,團結稅瓜幣Q3億3,300萬元及國內加值稅瓜幣Q4億600萬元。其他內銷占65%。
依據瓜國中央銀行資料,2014年第29-89號「加工區法」保障之加工區(Maquila)工業計1,300家公司,出口總額達34億9,777萬美元,成長14%。瓜地馬拉出口業者協會(Agexport)表示,第29-89號「加工區法」保障之產業,工業占76%、農業19%、服務業5%。經濟部投資業務Del Aguila次長說明,1989年瓜地馬拉制定第29-89號「加工區法(Ley de Maquilas)」及第65-89號「自由工業區法(Ley de Zonas Francas)」,以促進外人投資及創造工作,活絡經濟,為瓜國經濟發展的動力,效益卓越。尤其是第29-89號「加工區法」效益最大,創造54萬4,088個工作機會及成立16個自由工業區,並改變出口產品結構。1986年出口產品為75%傳統產品及25%非傳統產品,現在為73%非傳統產品。第29-89號及第65-89號等財稅優惠廢除,倘無替代的財稅優惠措施,則正式工作機會將減少7.6%,造成13萬6,022戶家庭失業及加值稅稅收減少19%。
新聞來源:駐瓜地馬拉大使館經濟參事處