美巴兩國政府於2003年3月開始進行「貿易促進協定(TPC)」諮商談判，2006年12月完成諮商，2007年6月美巴簽署TPC協定，2007年12月巴國會審議通過，2011年10月3日歐巴馬總統始將TPC送請美國會審議，美國參、眾兩院於本(2011)年10月12日分別以77票對22票及300票對129票通過該協定，歐巴馬總統將於10月21日正式簽署該協定文件。巴國歷經三任政府之折衝與談判，歷時8年之久TPC始獲得圓滿結果。巴國馬丁內利（Martinelli）總統表示，對此成果表示滿意，並稱是巴全國人民之成就。
2010年巴美雙邊貿易總額27億2,998萬美元，其中巴對美國出口2億1,148萬美元，自美國進口25億1,850萬美元。巴國對每出口主要產品包括鮭魚、黃鰭鮪魚、糖、蝦類、其他魚產品、鳳梨、香蕉、咖啡、蔬菜、果汁、甘蔗酒、銅與鋁廢料。自美進口主要產品包括汽油、玉米、手持話機、黃豆粉與餅、汽車及其零件、稻穀、小麥、鋼鐵建材、自動化機器、調製食品、印刷機器、數位產品、其他通訊產品、鋁板等。至2009年止超過200家美國企業在巴投資，金額超過30億美元，為巴國第1大投資來源國，主要投資於農牧、運輸、金融、教育、旅館、娛樂、傳播、電信、電力等行業。TPC生效後，美國對巴出口之87%工業及消費產品及50%農產品享免關稅待遇，美國企業將可進入100億美元的巴拿馬公共建設投資市場及參加政府採購。全世界投資人亦可利用美國原物料在巴拿馬投資生產輸銷美國3億人口的市場。巴拿馬工業產品設定有10至12年之降稅期程及部分產品有5年寬限期 ，農牧業產品有10至20年之降稅期程及5至10年之寬限期。
巴國各界對TPC較關注的要點包括：（一）巴國將適用及享有加勒比海盆地振興方案（CBI）及普遍性優惠關稅制度（GSP）之優惠待遇，巴國熱帶水果及果汁、漁產品、豆類、蕃茄、紅蘿菠、萵苣菜、西洋芹、黃瓜、辣椒、哈密瓜、香蕉、鳳梨、西瓜、菇類、山藥、南瓜、芋頭、樹薯及其他產品將享零關稅待遇輸銷美國。（二）7,000噸蔗糖、300噸起司及2,000噸煉乳零關稅配額輸銷美國。（三）巴拿馬衫(Guayaberas)享有較彈性之原產地規定，以及包括傳統民俗工藝品（Mola）可零關稅銷美。（四）金融服務業採最惠國待遇原則，美國要求巴拿馬金融作業系統需採取安全與穩定之法律保障措施。（五）專業服務業採互惠及國民待遇原則，惟需遵守雙方國內法相關規定及符合其他（包括國籍）要件。（六）雙方投資人享有無歧視性之國民待遇，直接或間接徵收時應享有補償權利。（七）美國牛肉(Prime及Choice等級）、鹹豬肉、羊肉、冷凍火雞肉、1公斤以下包裝之火腿罐頭、鮪魚罐頭、家用品、豬腳、蘋果、梨、杏、桃、葡萄、蔬果罐頭、豆類罐頭、烤過穀物、小扁豆、調製湯、黃豆粉與餅、玉米、小麥、棉花、黃豆與玉米食用油等免關稅輸銷巴拿馬。（八）TPC生效後，巴拿馬敏感性產品關稅調降期程包括：每年750噸豆類免關稅配額（降稅期程12年，年增5%免關稅配額）、140,000噸玉米（年增3%免關稅配額）、600噸雞腿肉（18年）、1,600噸豬肉（15年）、7,950噸帶殼稻榖（20年）、4,240噸去殼稻米（20年）、11噸流質牛奶（15年）、2,625噸脫脂奶粉（17年）、53噸全脂奶粉、765噸馬鈴薯（年增2%關稅配額）、816噸洋蔥（年增2%關稅配額）。（九）在海運方面，美國籍船隻在巴拿馬境內進行非緊急性維修將可減免原需支付之50%稅金；互免船隻維修用品之進口關稅及貨櫃裝載噸位稅金；准許港口空櫃之載運；美國完全尊重巴拿馬運河管理局之獨立性。（十）美國將降低對巴拿馬箇郎（COLON）自由貿易區內貨品轉換之監控，美國同意該自由區之轉運功能，進入該區再轉運之貨品仍保有其原產地。（十一）雙方尊重及維持現有衛生檢疫檢驗規定，美國將重新檢視巴拿馬現況，俾便利巴農產品進入美國市場。
目前巴國共與8個國家簽署自由貿易協定並已生效，包括中華民國、新加坡、智利、宏都拉斯、瓜地馬拉、薩爾瓦多、尼加拉瓜及哥斯大黎加。已簽訂尚未生效者為美國、加拿大、歐盟等。巴國經濟學家及財經官員均對巴美TPC持正面看法，認為TPC對稅收及農牧業之衝擊在協定生效初期影響有限，巴國在談判時已為農牧業等相關敏感性產品爭取10至20年之降稅調適期程。巴國工商部長Ricardo Quijano表示，無論農牧業或服務業均無須對巴美TPC感到恐懼，並稱政府將給予農民有關資金及技術上之協助俾達到農業升級之目的。且巴國亦自去(2010)年7月起實施新稅制，將不會對關稅收入產生太大影響，明(2012)年巴國仍將維持高經濟成長率，預估將達7%。
旨揭貿易促進協定英文版全文，可逕自美國貿易代表署網站下載參閱，網址為：www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/panama-tpa/final-text。
新聞來源：駐巴拿馬大使館經濟參事處
