巴拿馬「企業經理人協會」(APEDE)會刊“執行競爭力”(Comptetitividad Ejecutiva)於2010年10月號刊載由Francisco Bustamente所撰 “Centro Bancario o Financiero de Panama(銀行中心抑或金融中心)一文,對巴拿馬引以為傲之國際金融中心有所質疑,並對促進銀行中心成為金融中心提出看法,以下為他的論點,?得參考。
“2010-2014政府策略計畫”(Plan Estretegico de Gobierno 2010-2014)確認四項成長引擎:銀行中心、物流運籌、觀光業及農產品出口。巴拿馬政府宣稱將集中力量加強三個引擎:物流運籌、觀光業及農產品出口,銀行業則由銀行家自行管理。
稀有資源需有效配置,銀行中心不需支援或加強的政策意義何在?是否因為已獲致足夠成果?有可能持續有機能的成長或需積極推動該中心的行動?有優勢證實特定的行動能使之成長多樣化及擴張?世界金融業對中心影響為何?已是其擴張的時候嗎?在此情況下要如何整合銀行體系過多的流動資產較已開發國家之過嚴的匯率及新的監督規範?巴拿馬銀行中心深化程度為最高之一(與第一世界相較),2009年資產/GDP=260%、貸款/GDP=149%、存款/GDP=184%,如僅採國內儲蓄、資產及貸款數字,排除公部門(主要由巴拿馬國家銀行BNP融通),則可得下列數字:資產/GDP=118%、私人貸款/GDP=88%、本地儲蓄/GDP=115%,也就是說國內數字顯示巴國經濟參與此中心程度強。
對本國之益處在中心的存在,除使用美元,對私人融資利率低,雇用巴拿馬已受教育之數千就業人口、高水準產業效率。就放款利率與存款利率低差異而論,巴拿馬金融貨品集中在銀行少數服務,信用與儲蓄,並不細緻,此金融技術相對的落後有利於巴國境內之銀行操作,少有銀行提報在較精緻之金融市場營運虧損,此情形大銀行表現較差時,顯示體系之優勢有利此等銀行,存款戶及銀行授信者在國際市場看巴拿馬為一較安全的地方,加上本年方獲得國際投資優良評等,揭露國家債信良好,也可解釋為何中心有讓人滿意且健全的展望,透過在巴拿馬已設立的銀行,植基於個別成長也是一種選擇。
可能地,吸引更多銀行到巴拿馬,也能取得更多的存款戶與授信人之好的開始。雖然如此,對中心是必要的或合適嗎?或鄰近國家的銀行有利的運用巴國作為平台進入本地區其他國家,進行儲蓄、投資或與他國之營運,當然如此,有助該等銀行之成長,也得從本地銀行的成長與生存並有力地進入地區內其他經濟圈或經濟體或其他新的服務,使得銀行中心變成金融中心,也是需要的,如同最近一些股市整合在內,以及使巴國股市與中美洲較進步之股市努力擴大市場;因此有不同的工作方向選項:(1)吸引更多銀行到巴國;(2)支持已設立銀行向境外其他經濟體擴張業務;(3)集中努力促使股市成為區域最大最安全之股市;(4)加強認證規範、衝突解決、有效合法的保證過程;(5)負責拉美金融整合支持各金融體系之地區強化創議;(6)改善債券評估機制;(7)透過保障客戶之保險法加強保險業能力,並賦予監督單位合法的執行力;(8)創造有利督導單位金融之體質與成長,得以保護客戶及適用該法以避免其他金融市場被抱怨的問題;以及(9)投資於人力資源有利的養成及酬勞,以保證金融管理局成為值得信任、受尊敬及對金融市場有附加價值的來源。
新聞來源:駐巴拿馬大使館經濟參事處